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行业资质证书真的不能成为办学许可要件?带你解读各种教育政策

时间:2021-09-20 09:13:27   来源:本站   作者:匿名   点击:...

        近日,因违规设立天津分支机构,中国硬笔书法协会成为业内关注热点,一时众说纷纭,热闹非凡。媒体报道了这件事,其中还涉及到行业从业人员的资质证明与办学要件的问题,让众多拥有书画行业资质证书的书法教育从业者充满忧虑与困惑,就这个问题我带大家来解读教育部、人社部、民政部等相关部委关于建设社会主义文化强国,书画进校园等文件。


        首先,我们一起来看看申请办学许可证需要哪些材料,中国教育在线讯在广州市教育局了解到,根据教育部、省教育厅关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理的有关文件精神,为配合做好我市校外培训机构清理整治工作,进一步加强我市校外培训机构的规范管理,引导符合条件的校外培训机构到教育行政部门申请办理《民办学校办学许可证》,依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办学校分类登记实施细则》等相关法律法规、规章及规范性文件,制定本操作指引。

        办学许可证所需条件中的第二条规定: (四)有符合规定任职条件的法定代表人、校长(行政负责人)及主要管理人员。法定代表人依法由董事长、理事长或者校长(行政负责人)担任,培训机构负责人必须具有教师资格并从事教育工作5年以上或从事专业技术工作2年以上、具有大学专科以上学历和中级以上专业技术职称。(五)有与培训类别、层次及规模相适应的教师队伍。 受聘的专任教师(含外籍教师),应当具有国家规定的任教资格;培训中心专任教师不少于5人,培训学校专任教师不少于10人;具有中级专业技术职称教师占专任教师总数20%以上。聘用外籍教师的,须符合《广东省外国人管理服务暂行规定》的有关规定,并到相关审批部门办理登记和备案手续。

        在这里帮大家解读一下“具有中级专业技术职称教师”并不是专指教育部颁发的教师资格证,也可以是专业技术职称。根据行业不同资格证书可分的种类非常多,以几个资格证书为例:教育部考试中心与中国市场学会在全国联合开展中国市场营销总监、市场营销经理、市场营销经理助理资格证书考试工作;劳动和社会保障岗位资格证书,该项资格证书考试是由劳动和社会保障部人事教育司、教育培训中心与教育部高等教育自学考试办公室共同推出并组织实施。机械工程师资格证书,该项资格证书考试是由中国机械工程学会与教育部考试中心联合作开展的机械工程师资格认证项目。比如从事工艺美术,文物博物,考古等专业技术工作工作者,他们拿到的资格证书肯定不会是教育系统颁发的教师资格证。作为书法教育从业者,教育系统目前只有美术教师资格证,并没有书法教师资格证,但是培训机构在申请办学许可证,需要提供相应学科的专业职业证明,国家级行业协会资质证书自然成为培训机构与很多地市教育局资质认可的首选,总不能都拿美术教师资格证去申请吧,很多美术老师都不会教书法。

        另外,中国目前书法教师还是紧缺的,2017年教育部关于印发《学校体育美育兼职教师管理办法》的通知(教体艺〔2017〕7号)第二章选聘条件中就提到:“美育兼职教师的选聘对象应是其他学校专业艺术教师,校外教育机构、宣传文化系统与社会文化团体的艺术工作者,民间艺人或能工巧匠等,以及符合资质的政府购买服务的承接主体。”另外对体育美育兼职教师应具备的条件之一就是“具有较高的体育艺术专业技能水平,一般应具有中级以上专业技术职称,或在相关体育、艺术领域中具有一定影响力的人士,或在中华优秀传统文化传承发展方面有一定造诣的民间艺人、能工巧匠。”如果教育部可以直接解决书法教师紧缺问题,也不会有中国书法家协会与中国硬笔书法协会师资培训的事情,直接可以与美术音乐等其他艺术学科一样颁发书法教师资格证。正是因为国家紧缺书法教育人才,才有了书法行业需要与市场需求,才有了多地教育行政部门在校外机构申请办学许可证一事上许可行业协会颁发的资质证书。所以,天津河西区教育局的处理一定是特指因为违纪不能成办学许可证。但是有些不良用心的人,断章取义,混淆视听,引起全囯书法培训界的混乱,现在全社会都是一片和谐祥瑞的景象,这些人的言论却与之相悖,不知这些人居心何在、良心何在。

        其次,颁发办学许可证的机构并非只有教育局,就我了解,对非学科类尤其是行业职业技术资格培训类,办学许可证大多是由人力资源和社会保障局颁发的,他们要求的师资证书大多是人社部门的资格证书与行业职业资质证书,具体怎么办理可以咨询当地的教育局或者民政局等。

        另外,全国多个省市教育局在对书法培训机构进行师资资格检查与办学许可申请的时候,都接受中国硬笔书法协会颁发的行业师资证书。笔者曾经应国家开放大学邀请,录制了书法教育教学能力提升课程,也协助教育厅下设的培训基地承担部分省级书法骨干师资培训,都是聘请优秀的硬笔书法高级培训师,教育厅要求的专家师资备案都是提交硬笔书法高级培训师证书,我们拥有的教师资格证都没拿出来。如今,中国硬笔书法协会众多书法培训师已经成长为当地书法教育的优秀教师与知名校外培训骨干教师,参与全国众多中小学的课后服务工程,被广大中小学校认可。书法类师资培训发证的行业协会与社会组织多达数家,如我所知:中华文化促进会颁发的《书法培训教师岗位能力培训(等级)证书》、中国成人教育协会颁发的《书法教育职业培训证书》、国家文化和旅游部下设艺术发展考级中心颁发的《注册书法教师资格证书》与 《中国书法家协会注册书法教师》、国家教育部电教馆颁发的《书法艺术培训教员》职业技术证书等。这些都说明了行业资质证书对校内办学是补充,对校外机构办学很必要,符合了行业需要与市场需求,有存在与发展的合理性。

        再次,根据教育部印发的《中小学生校外培训材料管理办法(试行)》的文件中明确规定:非学科类培训材料的编写研发人员应具备相关行业资质证书或专业能力证明。中国硬笔书法协会作为国家级行业书法社团,在海内外都有很大的影响力,有新加坡的华人学员慕名而来学习,有日韩、欧美、东南亚等国华人或者外籍人士踊跃参加等级测评考试。我不相信教育部会把中国硬笔书法协会不当作行业协会。而且更重要的是,中国硬笔书法协会在2003年-2017年期间,承办的中国书画等级考试与硬笔书法培训师资格考试都是教育部考试中心的项目。

        最后,从民政部对行业协会得管理角度来说,民政部对中国硬笔书法协会的处罚客观公正,定性在违规设立分支机构,监管不力。并没有说中国硬笔书法协会师资证书与测评证书存在的违规性,只是说天津分支机构变相走样执行。民政部作为行业协会的登记注册主管单位,推动行业和企业的健康发展。加强培育发展行业协会,推动政府职能真正转变,实现行业自律,鼓励行业协会制定自己的行业标准,服务于行业,服务于社会,服务于政府,在行业和政府间架起一座坚实的桥梁。中国硬笔书法协会依据协会章程或行规行约,制定本行业的师资水平鉴定与行业等级测评服务标准,属于协会章程范围,并在会员代表大会通过。根据2020年国务院办公厅《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)中指出:行业协会商会可以根据市场需要和行业需求,自行开展职业能力水平评价,但不得以此为由变相开展职业资格认定,颁发的证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“全国”、“中华”、“国家”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国旗、国徽标志。行业协会商会按照要求承担相关职业资格认定工作的,不得收取除考试费、鉴定费外的其他任何费用。这里面也承认了行业协会的权限与要求。

        遵守国家法律法规,代表会员企业,维护会员的正当权益,向政府特别是行业主管部门反映企业和行业的要求,这是我们从业人员的责任。我们对协会违规设立分支机构被处罚表示赞同,但同时我们也坚决维护自己正当合法的权益,不能把我们辛辛苦苦通过学习通过培训通过考试获得的资质鉴定,一棒子打死,并且让一些自媒体断章取义夸张放大协会所有证书的无效性。同时我们也希望执法人员在执法中精准执法,以免误伤千万无辜群众,让整个行业生态风清气朗,让所有从业人员有法可依,有法可循,依法教学办学,贡献自己的力量。(转载凤凰新闻)

(责任编辑:柳长忠)
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